历史上第一位参加革命的清朝封疆大吏正是此人。清朝江苏巡抚、苏军都督程德全。在程德全的心里，不论是自己曾效力的清廷，还是后来任职的民国政府，都不是最重要的，而最重要的是老百姓能安定的生活。
可是，晚清民国动荡的局势也并非一个程德全能改变的，所以他全力以赴让自己管辖的老百姓能尽可能的安定生活。
当程德全知道革命的力量势不可挡时，他接受了民军呈进江苏都督印，但前提是进城的民兵要保证对老百姓秋毫无犯。由此，他成了一个参加革命的清朝封疆大吏。
为了表示革命的决心，他还剃掉了自己的发辫。冯玉祥将军曾评价程德全：救难万民于水火，扬我中华美名传。
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